在市行政服务中心人社服务窗口，工作人员热情服务，为市民办理相关业务。(本报记者张江毅摄)
厦门网讯(厦门日报记者 薄洁)优化提升社保管理服务，推进“全程网办”，办理时限均压缩到法定时限的35%以内；累计发放创业扶持资金4658.64万元，发放有关创业担保贷款贴息及奖补金额1.284424亿元，为企业减成本约245.5亿元；深入实施“30万院校毕业生招聘行动”，补贴力度和覆盖面在全国同类城市中均处于领先……一组组数据，记录着厦门老百姓实实在在的获得感，也书写了我市人社工作民生聚焦下的亮点纷呈。
“十三五”以来，全市人社系统紧紧围绕市委市政府决策部署，以“服务发展、服务民生、服务社会”为主线，不断开拓创新，锐意进取，各项改革积极有序推进，交出了一份可圈可点的民生答卷。
【回顾·十三五】
稳就业
创业拼搏3年，不仅组建了专业人才队伍，拥有了先进技术研发产品，公司还成功在厦门两岸股权交易中心挂牌。谈到创业带动就业，厦门微博士计算机科技有限公司创始人兼CEO郑志心说，自己就是政策红利的受益者。“感谢有力的政策，我们通过自主创业，带动了一群人的就业，这背后离不开政府的帮扶和支持。”
创业场地补贴、自主创业奖励、创业带动就业奖励、创业项目奖励……和郑志心一样，不少初期创业者都收到了政府发放的“第一桶金”。我市大力扶持自主创业，改善创业政策环境，鼓励创业带动就业。加大创业资金扶持力度的同时，我市还加大创业担保贷款支持力度，通过搭建创业项目服务平台，优化自主创业营商环境。
就业是最关键的民生。我市在完善城乡一体化的公共就业服务信息系统，健全信息服务保障体系的基础上，还进一步强化职业教育和职业培训。帮扶就业困难人员个人灵活就业、鼓励用人单位招用就业困难人员……实施更加积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，推进重点群体就业。
在实施就业服务专项计划的同时，我市着力构建就业和失业的调控机制，把就业信息化作为提升就业服务的重要抓手，创新公共就业管理服务机制，打造市、区、街镇、社区四级联通的综合服务平台，实现就业扶持政策的网上申请、网上审核以及办理进度和办理结果的实时查询。
聚人才
在刚刚过去的2020年，厦门首次开展大数据专业中级职称评审，这也是福建省第一次在大数据专业“试水”职称改革。“厦门大胆探索，先行先试开展职称改革，更有利于大数据人才梯队的建设。”厦门市美亚柏科信息股份有限公司人力资源中心负责人方凌说，这一举措，不仅解决人才培育、引进和使用过程中存在的困难和问题，也能让职称评审更好地服务产业发展。
人才是最硬核的资源。我市在生物医药、航空维修、物联网、输配电行业和宏发电声股份有限公司开展职称改革，形成了以系列主管部门、产业联盟、行业协会和企业为主体的多元评价模式，共评出初、中、高级职称1077人；“航空维修产业职称评审”被列为国务院第六批自由贸易试验区改革试点经验复制推广。
“十三五”期间，市人社局始终把服务产业发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕我市重点支持的支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业和重点建设项目需求，聚焦“三个六”引才目标,打造全覆盖、多层级、一体化的“群鹭兴厦”人才政策矩阵，为“金鹭”高层次人才、“银鹭”产业紧缺人才、“青鹭”青年人才、“新鹭”优秀毕业生人才、“飞鹭”柔性引进人才等五大类型人才提供全方位支持。不断畅通两岸人才交流合作渠道，做好留学人才引进服务工作，完善专家及博士后管理服务的同时，我市还积极推动高技能人才队伍建设，现已建成国家级高技能人才培训基地1家、国家级技能大师工作室3家、省级技能大师工作室48家、市级技能大师工作室60家。
保民生
“十三五”期间，我市社会保障制度体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高，管理服务优化规范，切实增强了老百姓的获得感、幸福感。
在强化社会保险基金监督管理方面，我市成立了社会保险监督委员会，打造由市领导任主任、全市20多个部门参加的工作平台，提升行政监督与社会监督相结合水平；推动社保领域信息共享，获取市民政局死亡职工数据、司法局服刑人员和社区矫正人员数据、公安户籍注销数据，及时进行查询比对并调整；加大行政监督力度，会同社保中心定期对工伤保险协议机构开展“双随机”检查工作。与此同时，多领、冒领养老金抚恤金追讨专项行动也在不间断展开，确保老百姓的养老钱安全。
养老保险制度逐步健全、全面实施工伤保险、完善失业保险制度……社会保障制度日趋完善，还体现在社会保险管理服务的优化提升上。“十三五”期间，市人社部门重新优化整合窗口，适时增加高峰期窗口，增设绿色通道窗口，并建立一次办结机制，目前所有对外办事事项全部实行“一趟不用跑”“最多跑一趟”。除了推行周末轮班制、全省率先启用社保自助服务机，我市还大力推进“全程网办”，所有依申请事项均部署至省网，办理时限均压缩到法定时限的35%以内，极大地方便办事群众。
纾民困
秉公执法、为民服务——2020年12月，一面印有8个烫金大字的锦旗送到了市劳动保障监察支队。“真的很谢谢他们，是咱在厦‘打工人’当之无愧的贴心人。”说起锦旗背后的故事，来自重庆的娄女士言语中满是感激，他们12人被欠薪，一拖就是两年。他们没想到的是，市劳动保障监察支队介入后，事情很快有了转机，欠薪的公司积极筹款，他们终于拿到了被拖欠的25万元劳务费。
做好职工群众的“贴心人”，当好维权维稳的“排头兵”。“十三五”期间，市人社局充分发挥劳动保障监察“网格化、网络化”作用，建成街(镇)一级网格数43个，社区二级网格数492个。对全市所有在建工程项目开展无欠薪项目部创建的同时，畅通农民工维权渠道，构建人社信访、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁一条龙的劳动者维权服务体系，“12333”人社热线24小时值班备勤，维权服务不停歇，及时妥善处置各类欠薪突发纠纷。值得一提的是，2020年9月15日，新华社刊发题为《经济特区必须在营商环境上走前头》的文章，点赞厦门打造国际一流营商环境的探索实践，文中就充分肯定了厦门市人社部门在根治欠薪问题上的举措。
这五年来，劳动人事争议调处工作也得到强化。截至目前，市、区两级仲裁院均已设立完成，全市38个驻镇街派出庭和调解点也已完成建设。各级人社部门不仅扩大案前调解覆盖率及提高案前调解成功率，还加强与工会、企业联合会、行业协会等部门和组织协作,推进企业行业调解组织建设及调解工作规范化。
强服务
“很方便高效，足不出户就办好了。”去年疫情防控期间，厦门魔兔网络科技有限公司人事经理华成深刻感受到人社业务“全程网办”“不见面”审批带来的便利。华成说，资金是企业生存的血液，特别是在疫情防控期间，他们通过人社网站了解到相关政策，按着网页提示进行填报，没过多久，近60万元的稳岗补贴、稳岗返还直接打到了公司账户上。
“十三五”期间，市人社局加强基本公共服务设施建设，建设全市人社统一、涵盖四级网络的“一站式”公共服务平台，并为区、街道(镇)、社区(村)配置自助机、高拍仪等设备，构建形成了横向到边、纵向到底、四级联动的“市-区-街-社”四级平台全覆盖的公共就业服务管理新格局，使市民不出村(居)就可以享受各项公共就业服务。
市人社局着力加快推进信息化建设，推进“互联网+人社”应用，依托人社局网厅、微信公众号推进更多业务网上办理，积极对接外部公共服务平台，实现线上线下无缝衔接。推进第三代社保卡、电子社保卡的发行和应用，逐步拓展社保卡一卡通应用。打造大数据中心，推进数据汇聚共享，初步建成公共信息资源库和大数据库，对接厦门市政务信息共享协同平台，实现内外部信息共享。
【数说·十三五】
为企业减成本
“十三五”期间，积极落实国家、省、市阶段性降低及减、免、延缓社会保险费政策，共计为企业减成本约245.5亿元。其中，全市三项社保费(养老、工伤、失业三险)阶段性减费率降成本154.12亿元，仅2020年疫情防控期间实施阶段性减、免、延缓社会保险费政策，就为企业减成本达91.38亿元。
发放创业扶持资金
“十三五”期间，累计发放创业扶持资金4658.64万元，分别为创业场地补贴2747人，3111.24万元；自主创业奖励2365人，1344.60万元；创业带动就业奖励350人，70.00万元，创业项目奖励664人，132.8万元。“十三五”期间，累计发放有关创业担保贷款贴息及奖补金额1.284424亿元。
工伤保险参保
“十三五”期间，全市工伤保险参保人数259.33万人。
“十三五”期间，全市向12.49万名本市失业人员,发放失业保险金15.93亿元，为他们缴纳职工医疗保险费3.02亿元；向27.80万名外来失业员工，发放一次性生活补助金2.35亿元。
发放社保补贴
“十三五”期间共发放3905家用人单位招用20487名就业困难人员社保补贴19997.05万元；共发放72929名就业困难人员从事灵活就业社保补贴135883.60万元；共发放48家用人单位招用2888名就业困难人员从事公益性岗位，岗位补贴4632.56万元；共发放6165家用人单位招用74990名应届高校或职业院校毕业生社保补贴24249.62万元。
开展职业技能培训
“十三五”期间开展各项职业技能培训60.93万人次。职业技能鉴定21.58万人次，取得职业资格证书14.31万人次。 “十三五”期间，参加我市职业技能鉴定，取得高级工以上职业资格证书的高技能人才6.5万人次，其中:技师和高级技师4149人次。
处理劳动人事争议
“十三五”期间，我市共处理劳动人事争议52815件，结案49023件，调解成功率61.69%。
【展望·十四五】
展望“十四五”，绘就新蓝图。“十四五”时期是我市全面建设社会主义现代化、加快建设“两高两化”城市和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地的关键攻坚时期。十四五期间，厦门市要更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，推动城市综合竞争力大幅提升，中心城市发展能级显著增强，努力建成高质量发展引领示范区，把经济特区办得更好，办得水平更高。在人社工作领域，要加力强统筹惠民生，不断提高居民收入水平，千方百计稳定和扩大就业，健全多层次社会保障体系，推动社会建设得到新提升。
市人社局将紧紧围绕中央、省、市有关工作精神要求，目前已组织编写形成《厦门市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划(基础稿)》，并将不断打磨优化，力争使之成为具有专业性、科学性、可操作性和指导性的五年规划。未来5年，全市人社系统将坚持以党的建设为统领，突出“保就业、保民生”主旨，重点围绕健全完善充分就业机制、全面实施居民增收行动、健全多层次社会保障体系、深化两岸经济社会融合等核心要素，为我市成为自由港特征经济特区和高素质高颜值现代化国际化国家中心城市、率先实现全方位高质量发展超越贡献人社力量。
